Programas de Opinión
Gerardo Blyde: Qué establece la Constitución Nacional sobre lo que se debe hacer en caso de falta temporal o absoluta del presidente de la República
Antonio Ledezma: En el BusCaracas se han gastado más de Bs.F 550.000 millones / BusCaracas es un «ejemplo patético» de la incapacidad y falta de planificación y buena gerencia por parte de este gobierno / La gran escolta de Henrique Capriles es la gente / El contacto directo con la gente no puede ser sustituido por ningún satélite / El Nuevo Circo debería estar a cargo de la Alcaldía Metropolitana pero fue traspasado a Libertador / Hay unidad y tenemos candidato
Ricardo Menéndez: El sábado se aprobaron puntos de cuenta «en función del bienestar de nuestro país» / Puntos de cuenta tratan temas estructurales vinculados al desarrollo económico del país / Gobierno es garante de todos los derechos de los trabajadores y busca la optimización de los recursos en cada uno de esos derechos / Los derechos laborales de los venezolanos son garantizados y construidos en revolución
Freddy Bernal: Visita de Capriles en Anzoátegui y Monagas pasó sin pena ni gloria, por eso generaron este show en Cotiza / «Nosotros estamos en la calle permanentemente» / El «señor Capriles» puede hacer campaña donde quiera / Si Capriles quiere llevar su equipo de seguridad, debe notificarlo primero al ministerio de Interior y Justicia / «Esto es una olla preparada por la oposición para generar conflicto» / «Nosotros no vamos a desmovilizar en ningún momento al pueblo de Venezuela y mucho menos al Psuv» / «Si ustedes vienen a marchar igual que el 11 de abril (…), nos van a encontrar entonces igual que el 11 de abril»
Aló Ciudadano (Resumen)
Gerardo Blyde
En su condición de abogado constitucionalista, el alcalde de Baruta Gerardo Blyde ofreció algunas precisiones acerca de los conceptos de falta temporal y falta absoluta del presidente de la República. La falta temporal es una situación de hecho que se puede producir estando el presidente en Venezuela o fuera del país. Significa que el presidente de la República, estando en Venezuela, queda inhabilitado para poder ejercer su cargo por un tiempo determinado.
Si, por poner un ejemplo, al presidente de la República le fallan los circuitos de seguridad y es secuestrado sin haber tenido tiempo de hacer una delegación presidencial ni juramentado a nadie, en ese caso entra a operar el artículo 234 de la Constitución, referido a las faltas temporales, concordado con el 239, que establece que toda falta temporal la suple el vicepresidente ejecutivo. Esa faltas temporales pueden ser previsibles o no. Un secuestro de un presidente no es previsible. Ahí el presidente no tiene capacidad de decisión ni comunicación con el resto del mundo y ahí el vicepresidente entra de inmediato en funciones sin que sea juramentado.
¿Qué pasa cuando el presidente está en el exterior? Si su ausencia es por un día, cinco o más, se produce de hecho una ausencia temporal. Por mandato constitucional es una ausencia de hecho que debe ser suplida de inmediato por el vicepresidente ejecutivo, sin delegación.
Históricamente, tal como lo explica el alcalde Blyde, la doctrina constitucional de V ha dicho que cuando un presidente de la República se ausenta del país por cualquier causa, se produce una ausencia temporal. Solo que antes de la aprobación de la actual Constitución, un ministro cualquiera —por regla general, ministro de Relaciones Interiores— era juramentado y ahora la Constitución de 1999 establece que es el vicepresidente quien debe ejercer las funciones presidenciales ante la ausencia del presidente porque el Ejecutivo no se puede paralizar en ningún momento.
La única diferencia entre una cosa y otra es que si la ausencia del presidente pasa de 5 días, debe ser autorizada por la AN. Por menos de 5 días, el presidente puede viajar a donde quiera sin autorización de la AN. Cuando el presidente sale de la República, se opera —por mandato constitucional— la ausencia temporal y ahí comienza el conteo de los primeros 90 días de falta temporal. Esos 90 días pueden ser prorrogados por la AN por 90 días más. Transcurrido ese lapso, si el presidente no se reincorpora en sus funciones, debe ser considerada la ausencia absoluta.
¿Por qué el presidente no delega el poder en el vicepresidente? Porque el mandato constitucional establece que no hay delegación, como lo explica Blyde. Muchas de las decisiones que el presidente de la República tomó en su mensaje grabado del domingo son absolutamente nulas, puesto que muchas de las decisiones de un presidente deben ser tomadas en consejo de Ministros y, además, dentro del territorio de Venezuela.
Entre esas decisiones se incluyen algunas de las decisiones económicas, o de otorgamiento de recursos o de nombramiento de autoridades. Otras decisiones las podía tomar solo, pero debía estar ejerciendo el cargo. Su falta temporal es suplida por el vicepresidente en sus funciones, como insiste Blyde. Esto es importante dejarlo claro, porque no significa que el presidente va a dejar de ser presidente por estar en calidad de ausencia temporal. Él sigue siendo presidente, pero no puede ejercer el resto de las funciones que la Constitución le da.
¿Qué ocurre con el argumento del oficialismo, que el presidente sí puede tomar estas decisiones desde La Habana porque lo hace dentro de la embajada venezolana, que es territorio de Venezuela? Gerardo Blyde explica que las sedes diplomáticas se rigen por tratados internacionales y ahí hay principios de extraterritorialidad solo para funciones diplomáticas, nunca para el ejercicio de la función presidencial, que la Constitución rige.
El artículo 18 de la Carta Magna —reitera el invitado— establece que los poderes públicos deben ejercerse en Caracas o en el resto del territorio nacional. Cuando se analiza qué es territorio de la República, conforme a la Constitución, es el territorio que ocupaba la capitanía general de Venezuela antes de la guerra de independencia más todos los territorios sumados en ese entonces. Eso lo describe en detalle la Constitución. De ese modo, el presidente puede despachar en La Orchila, en la Isla de Aves o en el hito extremo Sur de la República, siempre que esté dentro del territorio nacional.
Como detalle relevante, Gerardo Blyde comentó que, en la ausencia anterior del presidente, cuando fue operado por primera vez en La Habana, cada decreto firmado por él decía «Palacio de Miraflores», como una estrategia para tratar de cubrirse las espaldas ante la posible impugnación de esos decretos. Pero existe un hecho público y notorio: el presidente se encuentra en La Habana y desde allá le está hablando a los venezolanos. Ahí no había consejo de ministros ni el presidente se hallaba habilitado. Esos actos deben estar firmados por el vicepresidente en esos casos.
El alcalde de Baruta reconoce que estas normas quizá no tengan sustento en el mundo globalizado que tenemos hoy en día, con las comunicaciones de larga distancia que se tienen hoy. Un presidente puede estar en cualquier país del mundo y mantener constante —y mejor— comunicación con su equipo de trabajo y girar órdenes e instrucciones. Una Constitución con este tipo de norma está algo desfasada respecto a lo que el mundo global debe ser. Pero es una norma constitucional y para ser cambiada, es necesario reformar la Constitución.
Lo cierto es que las decisiones que el presidente tomó en la transmisión televisada el pasado domingo tienen visos de ilegalidad e inconstitucionalidad. Los efectos de estos actos son, ante todo, políticos y de respeto hacia la Constitución. Un presidente tiene que respetar esas normas constitucionales porque si no, se puede llegar a estadios de anarquía.
Otro ejemplo importante para la realidad política que Venezuela vive en este momento: La Constitución dice que el presidente electo en los comicios del venidero 7 de octubre debe asumir su cargo el 10 de enero de 2013. Ese día —no antes ni después— comienza su mandato y debe ser juramentado por la AN. Si la AN se niega a tomarle juramento, el TSJ lo debe juramentar, tal como lo establece la Constitución.
Supongamos un escenario en el cual el presidente necesita más tiempo para su recuperación y el CNE opte por cambiar la fecha de las elecciones para abril de 2013, junto con las elecciones de alcaldes. Si uno empieza a permitir que la Constitución se doble, entonces estaríamos estirándole al presidente su periodo y estaríamos haciendo de la fecha constitucional del 10 de enero de 2013 una letra muerta, tal como está ocurriendo en este momento, cuando el presidente toma decisiones y firma puntos de cuenta fuera del territorio de Venezuela.
Gerardo Blyde cree que con ese proceder el presidente hizo una acción política para demostrar que está en uso de sus facultades y que puede tomar decisiones. El problema está que esas decisiones son nulas e inconstitucionales. Eso es importante porque hay que saber cuándo un presidente toma decisiones válidas y cuándo no. Son decisiones que pueden ser anuladas en una Sala Constitucional en un país con independencia de poderes.
El manejo de la oposición de las faltas temporales presidenciales es un tema grueso, según opina Gerardo Blyde. El régimen de las faltas temporales y definitivas del presidente no debe ser estirado como se dé la gana. Todo el sistema de constitucionalidad de un Estado se basa en toda una serie de procedimientos y supuestos de hecho, con consecuencias jurídicas en las normas.
Al no respetar esas normas jurídicas, y se hace lo que se da la gana, se está tergiversando el texto constitucional, se está irrespetando el texto constitucional. El sistema constitucional para suplencias temporales o definitivas de un presidente de la República tiene que respetarse y por eso el proceder del presidente Hugo Chávez puede tener consecuencias graves a futuro.
En el caso de una ausencia definitiva del presidente, entra en acción otro sistema y depende de la fecha en que se produzca esa ausencia. Si esa falta definitiva se produce dentro de los primeros 4 años de su elección por cualquier causa, el vicepresidente le sustituye y el CNE debe convocar elecciones dentro de los 30 días siguientes a la falta absoluta. Si la ausencia se produce después de ese plazo, el vicepresidente culmina el mandato.
¿Qué pasa si el presidente de la República es reelecto en un proceso y su ausencia definitiva se produce entre el momento de su reelección y el momento de su nueva juramentación? Ahí hay una laguna jurídica. Puede haber una lucha entre el vicepresidente y el presidente de una AN, que diga que el que sustituye al presidente electo es él, según la Constitución. ¿Quién determina qué norma debe ser aplicada? En este caso puntual, la Sala Constitucional del TSJ.
Antonio Ledezma
El alcalde metropolitano de Caracas, Antonio Ledezma, comentó —para empezar— que el proyecto de BusCaracas lleva más de cuatro años en construcción y era una suerte de copia del Transmilenio bogotano.
Pero, según sostiene Ledezma, lo que se ha hecho es una barbaridad, pues ha costado ha costado mas de Bs.F 550.000 millones. Esa es una suma con la que se hubieran podido poner en marcha 20 Transmetrópoli. Hubo fallas en el cálculo de los proyectos. Su construcción comenzó en el Mercado de Los Flores de Catia, donde han amargado la vida a los comerciantes y habitantes de la zona. Son cosas que contrastan con lo que fue la construcción del metro de Caracas, un proyecto que fue respetado por todos los gobiernos y que debe ser retomado con el proyecto de ferrocarril por el nuevo gobierno.
Para el alcalde Antonio Ledezma, el proyecto de BusCaracas es un ejemplo patético de lo que es la incapacidad y la falta de planificación y buena gerencia por parte de este gobierno, donde constantemente llegan funcionarios que prometen sin concretar. El BusCaracas ha tenido la misma suerte del Transbarca de Barquisimeto, que Henri Falcón quiso impulsar. Ese proyecto se lo quitaron y se ha convertido, en palabras de Ledezma, en un cementerio de riqueza.
El alcalde también se refirió a la caminata que Henrique Capriles hizo ayer por Cotiza, donde se suscitó el incidente en el que un hombre armado hirió a un hijo de Ismael García. De acuerdo con Ledezma, la campaña que está adelantando Capriles es casa por casa, caminando y conversando con la gente. Eso fue lo que hizo ayer en Cotiza, donde se dedicó a escuchar a la gente, a medida que le iba contando sus problemas.
De acuerdo con Ledezma, la gran escolta de Capriles es la gente, que se le acerca y lo saluda. Quizá pueda verse como limitación su poca utilización de las redes sociales pero nada sustituye el mano a mano. El abrazo con la gente —enfatizó Ledezma— no lo sustituye ningún satélite y ese contacto directo requiere mucha vitalidad, salud, fortaleza física, paciencia, capacidad de tolerancia. En esta campaña, asevera el invitado, se necesita un líder que no se presente como un falso mesías.
Un televidente, matador de toros, llamó al programa para preguntar al alcalde sobre el destino del Nuevo Circo y si se va a abrir o no ese coso, que durante muchos años había sido sede de la celebración de la fiesta brava en la capital. Ledezma respondió que Caracas necesita centros para que el pueblo desarrolle actividades tales como la fiesta brava. Hay que ver lo que significado para Caracas el Teatro Teresa Carreño, el servicio que la Sala Ríos Reyna ha dado a Caracas. Cómo se hablaba en el exterior del TTC, así como ahora se habla del sistema de orquestas creado por el maestro José Antonio Abreu. Hay que ver lo que significó para Caracas el Poliedro, un lugar para el desarrollo de actividades culturales y artísticas; o lo que significó el Ateneo de Caracas.
El Nuevo Circo —según especificó el alcalde— debería estar a cargo de la Alcaldía Metropolitana, pero ocurrió que después de las elecciones que él ganó el 23 de noviembre de 2008, el 24 montaron una Gaceta Oficial donde se estableció que el Nuevo Circo iba a ser traspasado a la alcaldía de Libertador.
Ledezma fue consultado sobre la forma como la oposición debe abordar el tema de la enfermedad de Hugo Chávez, de cara a los próximos comicios presidenciales. Para el invitado, ese tema debe ser enfrentado con serenidad y responsabilidad. Hemos podido sortear diversas dificultades. Hay unidad, tenemos candidato. El problema del gobierno es que no sabe si su candidato será Chávez o algún otro. En la oposición eso ya se tiene definido, con un candidato elegido en elecciones donde participaron más de 3 millones de venezolanos que derrotaron el miedo. La oposición cuenta con un proyecto de país porque se ha venido trabajando en él. Tenemos además una Constitución.
Ante las provocaciones que surjan, no se van a buscar barajos en la mesa. Antonio Ledezma garantizó que la oposición va a demostrar que este país tiene un futuro, un camino de paz, convivencia, progreso. Que hay un gobierno que le va a resolver los problemas a la ciudadanía (Globovisión en vivo).
Ricardo Menéndez
El vicepresidente del área económica – productiva, Ricardo Menéndez, resaltó la recuperación del presidente Chávez, así como su «vocación de trabajo por todo nuestro pueblo». También destacó que en la transmisión televisada de ayer hubo una importante cantidad de puntos de cuenta «aprobados en función del bienestar de nuestro país», así como «la transparencia, la firmeza, la claridad de la información sobre cada uno de los aspectos, incluso la salud del Comandante Presidente y cómo son reflejados al país». Esto, a juicio del vicepresidente, contrasta con los países que hablan con base en mentiras.
Ricardo Menéndez detalló que los puntos de cuenta aprobados por el mandatario tratan temas estructurales vinculados al desarrollo económico del país. En el punto de cuenta de Alcasa, por ejemplo, aprobó un plan de inversión a tres años que va a hacer pasar la industria de 18% a 100% de la capacidad de transformación. En esa planta se van a generar cilindros, láminas, estructuras y perfiles para el sector de la vivienda. Su capacidad de reducción va a pasar —en cifras del vicepresidente— de 69.300 toneladas a 170.000 toneladas al año.
Ese plan de inversión busca «actualizar y mantenimiento de la maquinaria instalada y generar nuevas líneas de producción (…). Tratamos lo que es la transformación de nuestra materia prima y también generar los encadenamientos productivos para lo que es la cadena aguas debajo de lo que es las plantas que están instaladas».
Menéndez aseguró que el gobierno es garante de todos los derechos de los trabajadores y busca la optimización de los recursos en cada uno de esos derechos. En el HCM, por ejemplo, se terminó haciendo «una especie de metabolismo perverso de aseguradoras que vienen generando recurso en función de un sistema de salud que no se garantiza por la salud sino por el enriquecimiento a partir del pretexto de la salud, que es muy distinto (…) y a partir de ese esquema nosotros pareciera que estamos fortaleciendo un sistema de aseguradoras cuando en realidad lo que se procura en una política de HCM es el fortalecimiento de la salud del trabajador».
Ricardo Menéndez indicó que están dirigidos a un sistema de servicios autoadministrados que les permite un ahorro de 66% de los recursos vinculados a la salud: «Si uno con el 34% de los recursos es capaz de mantener todo el programa de salud, e incluso mejorarlo, uno se pregunta a quién le interesa el gasto de ese 66% adicional». Según el vicepresidente Menéndez, los derechos laborales de los venezolanos son garantizados y construidos en revolución.
Freddy Bernal
El ex alcalde del municipio Libertador, Freddy Bernal, se refirió a los hechos violentos ocurridos ayer en Cotiza, durante un recorrido casa pro casa de Henrique Capriles Radonski. De acuerdo con Bernal, «hay un esquema montado por la oposición» y lo explica del siguiente modo: cuando Henrique Capriles visitó los estados Anzoátegui y Monagas, su presencia pasó «sin pena ni gloria», de manera que su poco impacto en el interior del país «los llevó a generar una estrategia que los pusiera en la palestra pública, que generara un debate. Y qué mejor debate que una presunta confrontación. Y por ello de verdad que no nos extraña esa actitud del gobernador de Miranda en Cotiza para generar todo este show. Un show que luego genera una cadena de noticias nacionales y seguramente internacionales, porque esto está conectado».
»Ahora van a decir desde el exterior que el dictador Hugo Chávez, temeroso porque va a perder las elecciones, sacó las hordas chavistas a la calle para enfrentar a los pobres y humildes niños de la oposición que están pacíficamente», fue la conclusión de Bernal.
El invitado argumentó que el Psuv «no sale a la calle solo en época electoral como salen ellos, como ellos han acostumbrado. Nosotros estamos en la calle permanentemente, nosotros tenemos 13 años en la calle (…). En esta oportunidad (…) nosotros tenemos dos meses en la calle». Aseguró que el miércoles pasado hizo un recorrido casa por casa en Isaías Medina Angarita «toda una mañana, con nuestro pueblo, con nuestros patrulleros». Y ayer se hizo otro recorrido casa por casa en La Pastora, «y al final estuvimos con Aristóbulo [Istúriz] en un hermosísimo acto con todos nuestros patrulleros y patrulleras (…) hasta las 9 de la noche».
Freddy Bernal aseguró: «No fue que ayer a nosotros se nos ocurrió ir a un lugar de Caracas a hacer tal o cual cosa, no. Es que los patrulleros y patrulleras del partido están en la calle. Eso lo sabe la MUD. El señor Capriles tiene todo el derecho de hacer campaña. Como él quiera. Ese es su problema. La puede hacer donde él quiera, indistintamente de que esté o no fuera de campaña, pero bueno, no vamos a discutir eso porque águila no caza moscas».
El ex alcalde aseguró que quienes estuvieron acompañando a Henrique Capriles en Cotiza «generan es confusión y evidentemente tenían explosivos (…) los policías de Miranda y aquí sí hay que tomar una acción (…). Yo, desde la comisión de Política Interior, voy a pedir que se inicie una investigación porque un funcionario policial tiene una jurisdicción para portar un arma».
»Si este funcionario va a otra jurisdicción, puede hacerlo, siempre y cuando notifique, informe a las autoridades. El gobernador de Miranda, si iba a hacer una acción en Cotiza o en cualquier otro lugar, y él quiere llevar su equipo de seguridad, puede hacerlo pero tiene que notificar, notificar al ministerio del Interior, que tiene una coordinación. Evidentemente no notificó, y genera él una provocación, pero es que además no solamente las armas formales de la policía de Miranda».
De acuerdo con Bernal, el mortero que hoy mostró Armando Briquet en la rueda de prensa era de gente de PJ: «¿Cuántos morteros habría allí? ¿Cuántas otras cosas habría allí? Así que esto es una olla preparada por la oposición para generar conflicto (…). Si ellos creen que nosotros con ese conflicto vamos a meternos a nuestras casas y el Partido Socialista no va a seguir haciendo su trabajo, están bien equivocados».
Advirtió: «Nosotros vamos a dar la batalla por Hugo Chávez y por la revolución socialista. Nosotros no vamos a desmovilizar en ningún momento al pueblo de Venezuela y mucho menos al Psuv. Nosotros somos hombres y mujeres de paz, y rechazamos cualquier acción de violencia (…) pero si ellos pretenden que nos van a amedrentar porque vayan con hombres armados a nuestros barrios o a nuestras urbanizaciones, están equivocados. Nosotros estamos y estaremos en Caracas y (…) no pasaron y no pasarán. Y en este momento tampoco. Pueden hacer su campaña siempre y cuando respeten al pueblo, siempre y cuando no vayan a pisotear a la gente como hicieron el 11 de abril».
Agregó: «Si ustedes vienen a marchar igual que el 11 de abril, como hizo el gobernador Capriles y como hizo el señor Leopoldo López con su policía, nos van a encontrar entonces igual que el 11 de abril, si ese es el terreno que nos están poniendo» (VTV en vivo).
--
Provided by ORC Consultores